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三亚遏制"地产"野蛮生长 真正实现"还景于民"

来源:新华网 | 2016-07-26 13:58:34 

  新华社记者金敏、郑玮娜

  三亚作为全国唯一的热带滨海旅游城市,土地资源越来越稀缺,一些“寸土寸金”的公园绿地被房地产项目蚕食,市民对此意见很大。

  从去年初起,作为全国首个“城市修补、生态修复(双修)”试点城市,三亚下决心走内涵式发展之路,通过白鹭公园立法以及将房地产项目置换等方式打响公园“保卫战”,真正实现“让绿于民”“让景于民”。

  立法“保卫”公园 遏止“地产”野蛮生长

  记者最近深入三亚城乡采访,不少市民与记者谈起过去城市公园规划地块被房地产项目替代,绿地被蚕食的情景,仍然十分愤慨。

  本世纪初,三亚就定位为国际热带滨海风景旅游城市,请了中国规划设计院的大师级专家做顾问,公园规划原本是与商业区、居住小区相互配套的,但前些年房地产热,房价从每平方米三四千元飙升到三四万元,在地产商的“糖弹”攻势下,过去规划好的公园绿地也纷纷“陷落”了。二环路上原规划的体育公园用地,后来被高档住宅小区占用就是典型案例;三亚市政协委员唐传彪告诉记者,很多卖得火热的楼盘背后是以毁掉公园、湿地,破坏水系和绿化带为代价的。

  去年初,三亚市“两会”期间,白鹭公园成为不少人大代表、政协委员关注的热点话题。白鹭公园是三亚最大的城市公园,2002年初步建成开放,是市民重要的开放性休憩场所。有房地产商盯上了白鹭公园,企图在公园里以建地下停车场的名义搞房地产,怎么办?

  “生态环境是三亚最核心的竞争力,也是三亚最大的民生。”市委书记张琦表示,要打好白鹭公园“保卫战”,坚决不允许在公园里开发房地产项目,真正实现“让景于民”“让绿于民”。

  三亚市人大常委会原主任王鸿建告诉记者,市委书记提出要立法保护“白鹭公园”,得到广大市民支持。不少市民来信来电,认为三亚是一个吃旅游饭的城市,其生态环境是核心竞争力,现在生态环境堪忧,已经到了非抓不可的地步。但是担心领导如果更换,一届领导一个思路。

  三亚市委市政府回应群众关切,为切实保护白鹭公园现有资源环境,认为最根本的方法就是把保护白鹭公园上升至法律层面,使白鹭公园的保护管理工作做到有法可依。去年6月1日三亚市获得地方立法权后,首个立法项目就是保护白鹭公园。

  收复“失地”,房地产项目喜变市民果园

  公园“保卫战”打响后,新一届三亚市委、市政府把生态立市作为重大战略决策常抓不懈,采用各种切实有效的措施,通过置换的方式,从房地产商手中收回了数个公园绿地项目。

  盛夏时节,在三亚临春岭公园山脚下已建成的市民果园里,三亚市民周世练指着已挂果的树木告诉女儿,这是番石榴,那是荔枝。“在这里,我找回了儿时对三亚的记忆。”周世练说。

  据三亚市住建局局长王铁明介绍,市民果园原本是用于建设两栋20多层高的房地产项目,项目一旦建成,将挡住紧邻凤凰路的临春岭山体,破坏生态和城市景观,广大市民反响强烈。市委市政府将此项目用地置换回来改成城市绿地,并种植了龙眼、荔枝、菠萝蜜、番石榴等热带果树,建成了市民共同享有的百果园。

  红树林生态公园与市民果园的经历大致相同,原为“三亚福水湾”地产项目,三亚也用置换方式收回,并结合周边用地打造为一个红树林为主题的生态公园。三亚市红树林保护站站长林贵生说,红树林代表的是一个完整的生态系统,其生长的滩涂、湿地是三亚的“肾”。

  中国城市规划设计研究院城市更新研究所副所长范嗣斌认为,在很多城市将绿地、公园变成房地产项目的案例比比皆是,房地产项目变成公园这一举措可以说是中国城市发展阶段转型的标志性案例。在城市转型发展中转变发展理念,勇于“纠错”,三亚走在了全国前列。

  冲刺生态高地 打造“绿色项链”

  “东岸湿地公园就在我们家门前,建好后我们散步休闲就再也不用跑远了。”家住天泽湖畔的柳女士对东岸湿地公园的建成充满了期待。6月10日,在各有关单位的共同努力下,东岸湿地公园正式开工建设。

  东岸湿地公园是三亚市区内面积最大的淡水湿地。然而,千亩湿地周边被建设用地蚕食,曾一度陷于“瘫痪”。在三亚“双修”工作中,三亚决定把居民区围合的东岸湿地公园作为“生态修复”的一个重要项目加以改造,同时满足市民生活的需求。根据规划设计,东岸湿地公园集生态属性的“三亚绿肾”、文化属性的“城市胶片”、景观休闲属性的“综合公园”三大定位于一体,估算总投资3.2亿元。

  三亚市市长吴岩峻说,三亚将清理修复的市民百果园、红树林生态公园以及东岸湿地公园、临春河带状公园、金鸡岭公园、丰兴隆生态公园等串联起来,打造成为三亚河上游的“绿色项链”,让三亚实现“城在景中”。

  广场公园在三亚曾是“稀罕物”,以至于2014年临春岭森林公园建成对外开放后,每逢周末入园人次达到上万人次。“今年以来,随着几个公园的陆续开工,市民们觉得三亚变了,幸福感骤然提升。”市民张明辉说。

  三亚市园林环卫局局长兰文全介绍,目前三亚市共增加绿地面积287万平方米,其中红树林补植面积88万平方米,山体修复12万平方米,公园绿地面积187万平方米。

  张琦认为,生态环境是城市旅游的最大优势,以“双修”推进生态修复、城市修补最根本的,要处理好发展与生态的关系,遵循自然规律,该有湿地的地方就要有湿地,该有公园的地方就要有公园,让城市与自然和谐共生,让城市变得更加美好。

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